Ban hành Quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ trên địa bàn thành phố Huế

QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ trên địa bàn thành phố Huế ___________________________ Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương số 72/2025/QH15; Căn cứ Nghị định số 60/2024/NĐ-CP của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ; Căn cứ Nghị định số 125/2025/NĐ-CP của Chính phủ về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp trong lĩnh vực quản lý của Bộ Tài chính ; Căn cứ Nghị định số 139/2025/NĐ-CP của Chính phủ về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Công Thương; Căn cứ Quyết định số 128/2025/QĐ-UBND của UBND thành phố Huế về phân cấp quản lý chợ trên địa bàn thành phố Huế; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương; Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định Quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ trên địa bàn thành phố Huế.

Ban hành kèm theo Quyết định này Quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ trên địa bàn thành phố Huế

Hiệu lực thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 13 tháng 3 năm 2026 và thay thế Quyết định số 13/2020/QĐ-UBND ngày 06 tháng 3 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

Tổ chức thực hiện Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Huế; Giám đốc Sở Công Thương; Giám đốc các cơ quan chuyên môn, Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Huế; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường; Tổ chức quản lý chợ; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. QUY TRÌNH Chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ trên địa bàn thành phố Huế (Ban hành kèm theo Quyết định số 11/2026/QĐ-UBND ngày 03 tháng 03 năm 2026 của UBND thành phố) CHƯƠNG I QUY ĐỊNH CHUNG

Phạm vi điều chỉnh Quy trình này quy định quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ áp dụng cho các chợ được đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Huế. Các nội dung về quản lý nhà nước đối với chợ không quy định tại Quy trình này được thực hiện theo các quy định pháp luật hiện hành.

Đối tượng áp dụng 1. Tổ chức quản lý chợ. 2. Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ. 3. Các cá nhân, tổ chức khác có liên quan đến hoạt động chuyển đổi mô hình quản lý chợ. Điều 3 . Nguyên tắc chuyển đổi 1. Chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ được xác định là chuyển đổi hình thức sở hữu nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của chợ, đa dạng hóa nguồn lực để duy trì, phát triển, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ bằng nguồn vốn xã hội hóa. 2. Công tác chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ phải hoàn thành trước khi triển khai phương án cải tạo, nâng cấp, xây dựng cơ sở hạ tầng chợ đã được Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt. 3. Quá trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ được thực hiện công khai, minh bạch; có sự tham gia đồng thuận của các bên liên quan đặc biệt là các thương nhân kinh doanh tại chợ, bảo đảm an sinh xã hội, an ninh trật tự, không làm thất thoát tài sản nhà nước; hạn chế tối đa những tác động làm ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của các hộ kinh doanh tại chợ; đồng thời đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước và hiệu quả kinh tế - xã hội của chợ sau khi chuyển đổi.

Điều kiện chuyển đổi Chợ thực hiện chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh phải đảm bảo đủ các điều kiện sau: 1. Nằm trong kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ giai đoạn 05 năm được Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt theo quy định. Có phương án chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ đã được Uỷ ban nhân dân cấp xã phê duyệt. 2. Đã định giá tài sản, tài chính theo quy định của pháp luật. 3. Đã được xác định vị trí, phạm vi đất chợ để tiến hành các thủ tục chuyển đổi theo quy định pháp luật. Chương II QUY TRÌNH CHUYỂN ĐỔI Điều 5 . Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ 1.Thành lập Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thành lập; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã làm Trưởng ban; Trưởng phòng Kinh tế hoặc Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị cấp xã làm Phó Trưởng ban thường trực; thành viên của Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ, gồm: Trưởng các phòng, đơn vị trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã có liên quan. Thành viên Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ làm việc theo chế độ kiêm nhiệm và được sử dụng phương tiện, trang thiết bị của cơ quan để thực hiện các…

1. Nội dung của Kế hoạch a) Hiện trạng các chợ. b) Thời gian chuyển đổi. c) Mô hình hoạt động sau chuyển đổi. d) Phương thức chuyển đổi mô hình quản lý chợ. đ) Phân công trách nhiệm, thời hạn triển khai, tổ chức thực hiện của các đơn vị liên quan. 2. Ủy ban nhân dân cấp xã công bố công khai Kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ đã được phê duyệt trên các phương tiện thông tin đại chúng. Điều 7 . Xây dựng p hương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ Nội dung của phương án chuyển đổi 1. Đánh giá hiện trạng chợ a) Thông tin về thành lập chợ, kèm theo hồ sơ (nếu có). b) Thông tin về đất đai, kèm theo hồ sơ (nếu có). c) Quy mô xây dựng chợ trước khi chuyển đổi, kèm theo hồ sơ (nếu có). d) Đánh giá hiện trạng về hạ tầng chợ gồm: khu vực bán hàng, giao thông nội bộ, hệ thống điện, hệ thống cấp thoát nước, hệ thống phòng cháy chữa cháy, hệ thống thông tin, vệ sinh môi trường và các nội dung khác. đ) Danh sách lao động thuộc Ban quản lý chợ tại thời điểm chuyển đổi chợ có xác nhận của đại diện Ban quản lý chợ, chính quyền địa phương nơi có chợ (bao gồm các thông tin: Họ và tên; năm sinh; địa chỉ; chức vụ; thời gian hợp đồng lao động; hợp đồng làm việc; các thông tin khác). e) Danh sách các…

3. Phương án đầu tư chợ: phải nằm trong phương án chuyển đổi được Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt. a) Phương án quản lý, sử dụng đất đai: Xác định vị trí, phạm vi ranh giới đất chợ sau khi chuyển đổi. Đối với chợ thực hiện phương án mở rộng đất chợ tại vị trí cũ theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã: Xác định vị trí ranh giới mở rộng đất chợ và xin ý kiến chấp thuận chủ trương của Uỷ ban nhân dân thành phố trước khi lập Phương án chuyển đổi chợ; khái toán chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư (nếu có) và dự kiến tiền sử dụng đất. b) Hồ sơ thiết kế sơ bộ theo quy định về đầu tư xây dựng, gồm các nội dung chính: Vị trí, địa điểm xây dựng; quy mô, nội dung đầu tư xây dựng chợ; loại và cấp công trình; số lượng, diện tích điểm kinh doanh (diện tích tối thiểu là 3m 2 /điểm); số lượng, diện tích ki ốt bán hàng trong chợ và các thông tin cần thiết khác. c) Dự kiến tổng vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư. d) Dự kiến phương án bố trí mặt bằng, thời hạn, dự kiến giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ sau khi đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo. đ) Thời hạn, tiến độ đầu tư xây dựng. 4. Phương án bố trí, sắp xếp chợ tạm (trong trường hợp xây dựng lại hoặc cải tạo,…

Tổ chức lấy ý kiến về phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ Trước khi trình Uỷ ban nhân dân cấp xã phê duyệt Phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ, đơn vị xây dựng phương án chuyển đổi chợ có trách nhiệm: 1. Thông báo công khai dự thảo phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ trên các phương tiện truyền thông đại chúng tại địa phương, tại chợ được chuyển đổi cho các hộ kinh doanh trong chợ và nhân dân trên địa bàn được biết. 2. Tổ chức lấy ý kiến các hộ kinh doanh trong chợ a) Đối tượng lấy ý kiến: các hộ kinh doanh cố định, thường xuyên. b) Nội dung Phiếu lấy ý kiến: ghi rõ họ và tên hộ kinh doanh; số và ngày cấp chứng minh nhân dân hoặc số thẻ căn cước công dân; nhóm ngành hàng kinh doanh; liệt kê các nội dung cần lấy ý kiến; ý kiến đồng ý hoặc không đồng ý đối với từng nội dung; lý do không đồng ý; chữ ký hộ kinh doanh. c) Thời gian lấy ý kiến trong vòng 15 ngày làm việc. d) Có ý kiến đồng thuận về Phương án chuyển đổi. đ) Tổng hợp ý kiến của các hộ kinh doanh tại chợ (nêu rõ tiếp thu hoặc không tiếp thu ý kiến của hộ kinh doanh). Điều 9 . Công khai phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ 1.Phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ sau khi được Ủy ban nhân dân cấp xã phê…

Tổ chức lựa chọn doanh nghiệp/ hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ 1. Tổ chức đấu giá lựa chọn doanh nghiệp/hợp tác xã tiếp nhận quản lý, kinh doanh, khai thác chợ được thực hiện sau khi Phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ được Ủy ban nhân dân cấp cấp xã phê duyệt và thực hiện theo quy định tại Chương IV Nghị định số 60/2024/NĐ-CP. 2. Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì tổ chức đấu giá tài sản kết cấu hạ tầng chợ đối với các chợ theo quy định của pháp luật; việc lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản kết cấu hạ tầng chợ thực hiện theo quy định pháp luật về đấu giá tài sản. 3 . Ngoài các điều kiện theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sản kết cấu hạ tầng chợ, tổ chức tham gia đấu giá phải đáp ứng các điều kiện sau: a) Có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã đối với doanh nghiệp, hợp tác xã theo quy định. b) Có khả năng tài chính, có năng lực, kinh nghiệm quản lý, vận hành và khai thác chợ. Điều 11 . C ông nhận doanh nghiệp / hợp tác xã quản lý , kinh doanh chợ Sau khi có kết quả đấu giá lựa chọn doanh nghiệp/ hợp tác xã tiếp nhận quản lý chợ theo quy định, Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ trình Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành quyết…

3. Doanh nghiệp, hợp tác xã tiếp nhận quản lý, kinh doanh chợ nếu có nhu cầu xây dựng lại, nâng cấp, cải tạo chợ phải lập dự án theo quy định hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng, các quy định về tiêu chuẩn thiết kế chợ. 4. Bảo vệ tài sản thuê, chuyển nhượng; không để bị lấn chiếm hoặc sử dụng trái phép tài sản; sử dụng, khai thác tài sản thuê, chuyển nhượng đúng mục đích; không được chuyển đổi công năng sử dụng, chuyển nhượng, bán, tặng cho, góp vốn, thế chấp hoặc thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự khác; và thực hiện các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật. 5. Thực hiện đúng quyền hạn và trách nhiệm của tổ chức quản lý chợ theo quy định tại Nghị định số 60/2024/NĐ-CP. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 . Trách nhiệm của các sở, ngành cấp tỉnh 1. Sở Công Thương a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành cấp tỉnh phổ biến, hướng dẫn các phường, xã triển khai thực hiện Quy trình này. b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ giai đoạn 05 năm, trình Ủy ban nhân dân thành phố Huế xem xét, phê duyệt. c) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ…

2. Thu hồi quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh chợ nếu đơn vị không thực hiện đúng phương án đã được phê duyệt hoặc sau 12 tháng không triển khai thực hiện kể từ khi có quyết định công nhận mà không được Ủy ban nhân dân cấp xã chấp thuận gia hạn thời gian chuyển đổi hoặc thay đổi phương án chuyển đổi. 3. Kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện phương án chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ của doanh nghiệp, hợp tác xã sau khi Phương án được phê duyệt. 4. Báo cáo tình hình, tiến độ triển khai phương án chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ trên địa bàn theo định kỳ 6 tháng (trước ngày 10 tháng 6), năm (trước ngày 10 tháng 12) về Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố Huế.

Trách nhiệm của Tổ chức quản lý chợ 1. Thực hiện trách nhiệm của tổ chức quản lý chợ quy định tại Điều 9 và khoản 1 điều 11 Nghị định số 60/2024/NĐ-CP. 2. Quản lý, lưu trữ hồ sơ về tài sản kết cấu hạ tầng chợ được giao quản lý, khai thác theo quy định; có trách nhiệm cung cấp các hồ sơ liên quan đến hoạt động kinh doanh tại chợ phục vụ cho công tác chuyển đổi; Bảo vệ tài sản, trang thiết bị của chợ bàn giao đầy đủ cho Doanh nghiệp hoặc hợp tác xã được lựa chọn quản lý chợ đúng với giá trị, hiện trạng đã được thẩm định của cơ quan có thẩm quyền. 3. Tổng hợp, báo cáo các nội dung liên quan đến chợ theo định kỳ và đột xuất theo yêu cầu của Sở Công Thương, Uỷ ban nhân dân cấp xã và quy định pháp luật. 4. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật. Điều 1 6 . Điều khoản thi hành Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các trường hợp vướng mắc khi thực hiện Quy trình này, các ngành, các cấp, các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan kịp thời phản ánh về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố Huế xem xét, chỉ đạo giải quyết theo thẩm quyền./.