QUYẾT ĐỊNH

Ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý, phát hành và quản lý văn bản

trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành tỉnh Sơn La

 

 

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19 tháng 02 năm 2025;

Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp ngày 25 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng 6 năm 2006;

Căn cứ Luật Giao dịch điện tử 22 tháng 6 năm 2023;

Căn cứ Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2020 của Chính phủ về công tác văn thư;

Căn cứ Nghị định số 68/2024/NĐ-CP ngày 25 tháng 6 năm 2024 của Chính phủ quy định về chữ ký số chuyên dùng công vụ;

Căn cứ Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

Căn cứ Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

Căn cứ Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12 tháng 7 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc gửi, nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan trong hệ thống hành chính Nhà nước;

Căn cứ Thông tư số 39/2017/TT-BTTTT ngày 15 tháng 12 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành Danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ;

UBND ban hành Quyết định ban hành quy chế tiếp nhận, xử lý, phát hành và quản lý văn bản trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành tỉnh Sơn La.

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tiếp nhận, xử lý, phát hành và quản lý văn bản trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành tỉnh Sơn La.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 11 năm 2025 và thay thế Quyết định số 50/2020/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2020 của UBND tỉnh Sơn La ban hành Quy chế quản lý, khai thác, sử dụng Hệ thống quản lý văn bản và điều hành tỉnh Sơn La.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các xã, phường và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. 

 

QUY CHẾ 
Tiếp nhận, xử lý, phát hành và quản lý văn bản trên

Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành tỉnh Sơn La

(Ban hành kèm theo Quyết định số 114/2025/QĐ-UBND

ngày 10/11/2025 của UBND tỉnh Sơn La) 

 

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

 

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. Quy chế này quy định về tiếp nhận, xử lý, phát hành, quản lý và vận hành Hệ thống quản lý văn bản và điều hành trong các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Sơn La.

2. Quy chế này không áp dụng đối với văn bản có nội dung thuộc danh mục bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật.

3. Những nội dung liên quan tới việc sử dụng (tiếp nhận, xử lý, luân chuyển, phát hành) và quản lý văn bản điện tử không được quy định tại Quy chế này thì thực hiện theo quy định tại Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12 tháng 7 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc gửi, nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước và các văn bản pháp luật hiện hành có liên quan.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Quy chế này được áp dụng cho các sở, ban, ngành và các đơn vị trực thuộc; đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh; UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Sơn La (sau đây gọi tắt là cơ quan, đơn vị) và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động (sau đây gọi tắt là cá nhân) được cấp tài khoản để tiếp nhận, xử lý, phát hành, quản lý và vận hành Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành tại các cơ quan, đơn vị.

2. Đơn vị cung cấp dịch vụ Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành cho các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Sơn La.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Quy chế này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành tỉnh Sơn La là một ứng dụng công nghệ thông tin nhằm tin học hóa các quy trình hoạt động tác nghiệp soạn thảo, xử lý, phê duyệt, phát hành, lưu trữ văn bản, là Hệ thống thông tin dùng chung, với chức năng chính là hỗ trợ các cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức gửi, nhận, lưu trữ và xử lý thông tin, văn bản điện tử trên môi trường mạng. Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành bao gồm tập hợp các máy chủ, thiết bị lưu trữ, phần mềm quản lý được thiết lập và vận hành trên hạ tầng kỹ thuật của đơn vị cung cấp dịch vụ hoặc trên hạ tầng kỹ thuật của tỉnh.

2. Cơ sở dữ liệu (Database)

Là tập hợp các dữ liệu điện tử được sắp xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, chia sẻ, quản lý và cập nhật thông qua phương tiện điện tử.

3. Tài khoản (Account)

Là đối tượng đại diện cho các cá nhân, đơn vị tham gia vào Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành bao gồm tên và mật khẩu đăng nhập. Sau khi đã đăng nhập, tài khoản đó có quyền quản lý, sử dụng và khai thác cơ sở dữ liệu tùy thuộc vào mức độ phân quyền cho đến khi thoát khỏi Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành. Các tài khoản được phân quyền và quản lý bởi người quản trị Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành.

Điều 4. Các nguyên tắc chung

1. Các thông tin về tài khoản và các thông tin trao đổi hợp pháp của các cơ quan, đơn vị, cá nhân thông qua Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành được đảm bảo bí mật theo quy định của pháp luật.

2. Mỗi cơ quan, đơn vị được cung cấp 01 trang (Site); mỗi cá nhân được cấp một tài khoản (Account); được phân quyền để truy cập, quản trị, khai thác, sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành.

3. Các cá nhân, đơn vị tham gia khai thác, sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành chỉ để phục vụ công tác; có trách nhiệm thực hiện việc gửi, nhận, trao đổi và xử lý văn bản đúng quy trình xử lý văn bản được quy định của pháp luật; đảm bảo tính chính xác, toàn vẹn về nội dung khi luân chuyển văn bản, thông tin trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành.

4. Cá nhân có thẩm quyền xử lý công việc trong Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành khi muốn ủy quyền lại cho một người khác xử lý phải được sự cho phép của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị.

Điều 5. Giá trị pháp lý của văn bản trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành

Giá trị pháp lý của văn bản điện tử được trao đổi qua Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành áp dụng theo Điều 4 Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg và Điều 5 Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2020 của Chính phủ về công tác văn thư.

Chương II

QUẢN LÝ HỆ THỐNG QUẢN LÝ VĂN BẢN VÀ ĐIỀU HÀNH

 

Điều 6. Địa chỉ, tên của Hệ thống và tài khoản truy cập Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành

1. Tên gọi chính thức của Hệ thống: Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành tỉnh Sơn La.

2. Tên miền chung để truy cập Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Sơn La (tên miền cấp 4): qlvb.sonla.gov.vn

3. Định dạng tên miền truy cập Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành của từng cơ quan, đơn vị.

a) Tên miền truy cập Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành của các cơ quan, đơn vị thuộc, trực thuộc UBND tỉnh (tên miền cấp 5): Sử dụng tên viết tắt bằng chữ in thường, tiếng Việt, viết liền không khoảng trống và không dấu; (ví dụ: Sở Khoa học công nghệ: sokhcn.qlvb.sonla.gov.vn)

b) Tên miền truy cập Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành của UBND các xã, phường (tên miền cấp 5): Sử dụng tên của UBND cấp xã tương ứng bằng chữ in thường, tiếng Việt, viết liền không khoảng trống và không dấu. (ví dụ: Ủy ban nhân dân phường Tô Hiệu: tohieu.qlvb.sonla.gov.vn, Ủy ban nhân dân xã Mường Bám: muongbam.qlvb.sonla.gov.vn).

c) Tên miền truy cập Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành của các cơ quan, đơn vị trực thuộc cơ quan, đơn vị thuộc, trực thuộc UBND tỉnh hoặc trực thuộc UBND cấp xã (tên miền cấp 6): Sử dụng tên viết tắt bằng chữ in thường, tiếng Việt, viết liền không khoảng trống và không dấu; (ví dụ: Trung tâm đổi mới sáng tạo thuộc Sở Khoa học và Công nghệ: ttdmst.sokhcn.qlvb.sonla.gov.vn, Trung tâm dịch vụ tổng hợp thuộc Ủy ban nhân dân xã Tạ Khoa: ttdvth.takhoa.sonla.gov.vn).

Sở Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm cung cấp tên miền thuộc tên miền qlvb.sonla.gov.vn để truy cập Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành cho các cơ quan, đơn vị trong toàn tỉnh.

4. Tài khoản người dùng khi sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành là tài khoản thư điện tử công vụ tỉnh Sơn La (có định dạng là tên đầy đủ kết hợp với họ và tên đệm viết tắt bằng tiếng Việt không khoảng trống và không dấu theo dạng <tên chính đầy đủ không dấu, họ và tên đệm viết tắt>.<tên viết tắt của cơ quan, đơn vị>).

Trong trường hợp tạo lập tên tài khoản người dùng mà bị trùng tên, trùng cơ quan với các tài khoản người dùng khác đã được cấp, cơ quan quản lý Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành chủ động đặt tên tài khoản người dùng để tránh bị trùng theo nguyên tắc, tên tài khoản người dùng phải ngắn gọn, dễ nhớ và có tên cá nhân, tên cơ quan, đơn vị được cấp tài khoản.

Trong trường hợp Trung ương có quy định về tài khoản người dùng khác với quy định tại khoản này, Sở Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm báo cáo UBND tỉnh chỉ đạo đơn vị cung cấp dịch vụ và các cơ quan, đơn vị thay đổi tài khoản người dùng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành theo quy định của Trung ương.

Điều 7. Quy định về thể thức và kỹ thuật, định dạng của văn bản điện tử được trao đổi trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành

1. Thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản điện tử

a) Đối với văn bản quy phạm pháp luật

Thực hiện theo quy định tại Điều 71 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Phụ lục I kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ.

b) Đối với văn bản hành chính: Thực hiện theo quy định tại Mục 1 Chương II Nghị định số 30/2020/NĐ-CP.

2. Tiêu chuẩn về truy cập thông tin áp dụng theo Thông tư số 39/2017/TT-BTTTT ngày 15 tháng 12 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông về việc ban hành Danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước.

3. Định dạng văn bản điện tử

a) Thực hiện theo quy định tại Danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước kèm theo Thông tư số 39/2017/TT-BTTTT, cụ thể: Các tài liệu văn bản (có định dạng: *.txt; *.rtf; *.doc; *.docx; *.odt; *.pdf); các tài liệu bảng tính (có định dạng: *.csv; *.xls; *.xlsx; *.ods); các tài liệu dạng ảnh, đồ thị, đồ họa chuyên ngành.

b) Văn bản được ký số được định dạng: *.pdf.

4. Tên tệp tin (file) đính kèm trên phần mềm gồm các ký tự, số, có độ dài không quá 50 ký tự (Tên file không được sử dụng tên tiếng Việt có dấu và các ký tự đặc biệt) dung lượng mỗi tệp tin không quá 50MB.

Điều 8. Kết nối với các Hệ thống quản lý văn bản khác

1. Triển khai, theo dõi, đánh giá kết quả ứng dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành trong cơ quan hành chính nhà nước, đảm bảo sự đồng bộ trong vận hành và kết nối, chia sẻ dữ liệu.

2. Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành của tỉnh phải kết nối, chia sẻ dữ liệu thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu dùng chung của tỉnh (LGSP), Trục liên thông văn bản quốc gia để gửi, nhận văn bản 03 cấp theo hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ, Bộ Khoa học và Công nghệ và kết nối với các Hệ thống Quản lý văn bản của Bộ, ngành Trung ương và các tỉnh, thành phố theo quy định.

3. Sử dụng mã định danh của cơ quan, đơn vị do UBND tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ (theo ủy quyền của UBND tỉnh) ban hành để trao đổi văn bản điện tử giữa các cơ quan, đơn vị của tỉnh.

Điều 9. Quản lý cơ sở dữ liệu Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành

1. Toàn bộ cơ sở dữ liệu được hình thành trong quá trình sử dụng của các cơ quan, đơn vị trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành là tài sản của UBND tỉnh Sơn La và phải định kỳ sao lưu và lưu trữ dự phòng bảo đảm tính toàn vẹn, an toàn cơ sở dữ liệu theo quy định.

2. Hàng năm, đơn vị cung cấp dịch vụ có trách nhiệm bàn giao toàn bộ cơ sở dữ liệu được hình thành trong quá trình sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành của các cơ quan, đơn vị cho UBND tỉnh Sơn La (qua Sở Khoa học và Công nghệ).

Chương III

TIẾP NHẬN, XỬ LÝ, PHÁT HÀNH VĂN BẢN

TRÊN HỆ THỐNG QUẢN LÝ VĂN BẢN VÀ ĐIỀU HÀNH

 

Điều 10. Xử lý văn bản điện tử trong nội bộ cơ quan

Việc xử lý văn bản điện tử trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành trong nội bộ cơ quan, đơn vị do Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quyết định bằng quy chế cụ thể hoặc quy trình nội bộ, bảo đảm tuân thủ theo quy trình khép kín từ khâu tiếp nhận đến khâu xử lý và kết thúc; xác định rõ trách nhiệm của từng tập thể, cá nhân về chất lượng, tiến độ và khối lượng công việc.

Điều 11. Tiếp nhận và xử lý văn bản đến

1. Đối với Văn thư cơ quan, đơn vị 

a) Thực hiện tiếp nhận văn bản điện tử theo quy định tại Điều 9 Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg. 

b) Đăng ký văn bản đến

Tiếp nhận văn bản và đăng ký cập nhật trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành các trường thông tin theo quy định tại Phụ lục VI Nghị định số 30/2020/NĐ-CP. Văn bản đến được đăng ký trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành phải được in ra giấy đầy đủ các trường thông tin theo mẫu Sổ đăng ký văn bản đến, ký nhận và đóng sổ để quản lý.

c) Chuyển giao văn bản điện tử

Trình văn bản điện tử đến người có thẩm quyền chỉ đạo giải quyết trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành.

d) Trường hợp văn bản đến kèm theo hồ sơ có số lượng tài liệu lớn thì cập nhật văn bản đến, còn hồ sơ chuyển tới bộ phận, đơn vị hoặc cá nhân được giao xử lý.

2. Đối với Lãnh đạo cơ quan, đơn vị

Xử lý hoặc chuyển, giao văn bản cho các cá nhân hoặc phòng, ban, bộ phận xử lý.

3. Đối với cá nhân xử lý văn bản đến

a) Tiếp nhận văn bản đến được phân công.

b) Văn bản được giao xử lý chính, cá nhân kiểm tra hồ sơ, tham mưu văn bản tổ chức thực hiện.

c) Văn bản được giao phối hợp, cá nhân cho ý kiến gửi đến người xử lý chính để tham mưu thực hiện.

Điều 12. Soạn thảo, duyệt và phát hành văn bản đi

1. Đối với cá nhân

a) Dự thảo văn bản đi theo chức năng, nhiệm vụ được phân công.

b) Trường hợp phải phối hợp xử lý, chuyển dự thảo văn bản xin ý kiến đóng góp; tiếp thu ý kiến để hoàn thiện dự thảo.

c) Trình dự thảo văn bản đã hoàn thiện tới Lãnh đạo được phân công phụ trách xem xét trước khi trình Lãnh đạo cơ quan, đơn vị ký ban hành (thực hiện theo quy chế, quy định của cơ quan, đơn vị).

2. Đối với Lãnh đạo cơ quan, đơn vị

a) Xem xét cho ý kiến, duyệt nội dung văn bản theo hồ sơ do cá nhân, cơ quan, đơn vị trình.

b) Thực hiện ký số (bằng chứng thư số chuyên dùng công vụ) và chuyển Văn thư ban hành văn bản trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành.

c) Lãnh đạo cơ quan, đơn vị có thể ủy quyền cho cá nhân trong cơ quan thay mình thực hiện: Xử lý văn bản, ký duyệt văn bản.

d) Thường xuyên theo dõi văn bản trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành để nhận biết thông tin về tiến độ xử lý văn bản của các phòng ban. Trường hợp phát hiện văn bản, hồ sơ xử lý trễ hạn, lãnh đạo đơn vị phải kịp thời chỉ đạo, đôn đốc các bộ phận liên quan xử lý, khắc phục.

3. Đối với Văn thư

Khi nhận được văn bản đã được người có thẩm quyền ký số và chuyển trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành, thực hiện các việc sau:

a) Cấp số, thời gian của văn bản đi từ Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành: Ghi đúng số và thời gian văn bản đi vừa được cập nhật trên phần mềm vào văn bản đi đã được lãnh đạo ký số.

b) Thực hiện ký số bằng chứng thư số của cơ quan và phát hành văn bản điện tử tới các địa chỉ nhận văn bản trên hệ thống Quản lý văn bản và điều hành theo quy định. Đối với các văn bản có phụ lục kèm theo, phải đính kèm đủ các phụ lục của văn bản và phải thực hiện ký số các phụ lục theo quy định.

c) Trường hợp cần phát hành văn bản giấy

Thực hiện in văn bản đi đã có ký số của người có thẩm quyền, số, thời gian, đóng dấu (gồm cả phụ lục kèm theo), phát hành văn bản giấy qua hệ thống bưu chính hoặc gửi trực tiếp đến nơi nhận văn bản.

Điều 13. Yêu cầu tạo lập hồ sơ điện tử

1. Yêu cầu tạo lập hồ sơ điện tử thực hiện theo các quy định tại Điều 29 Nghị định số 30/2020/NĐ-CP.

2. Cá nhân được giao nhiệm vụ giải quyết công việc có trách nhiệm mở hồ sơ theo Danh mục hồ sơ hoặc theo kế hoạch công tác.

3. Cập nhật những thông tin ban đầu về hồ sơ theo Danh mục hồ sơ đã ban hành; cập nhật các thông tin còn thiếu. Việc biên mục văn bản trong hồ sơ được thực hiện bằng chức năng của Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành.

4. Trường hợp các hồ sơ không có trong Danh mục hồ sơ, cá nhân được giao nhiệm vụ giải quyết công việc tự xác định các thông tin: Tiêu đề hồ sơ, số và ký hiệu hồ sơ, thời hạn bảo quản hồ sơ, người lập hồ sơ và thời gian bắt đầu.

5. Người lập hồ sơ có trách nhiệm

Rà soát, thu thập, cập nhật tất cả văn bản, tài liệu hình thành trong quá trình theo dõi, giải quyết công việc vào hồ sơ đã mở, bao gồm tài liệu phim, ảnh, ghi âm (nếu có) bảo đảm sự toàn vẹn, đầy đủ của hồ sơ, tránh bị thất lạc; loại ra khỏi hồ sơ bản trùng, bản nháp; xác định lại thời hạn bảo quản của hồ sơ; chỉnh sửa tiêu đề, số và ký hiệu hồ sơ cho phù hợp; hoàn thiện, kết thúc hồ sơ.

Điều 14. Lưu trữ văn bản và hồ sơ điện tử

1. Lưu trữ văn bản điện tử trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành phải tuân thủ các yêu cầu quy định pháp luật hiện hành về văn thư, lưu trữ quy định tại Điều 13 Luật Giao dịch điện tử năm 2023, các quy định hiện hành của Luật Lưu trữ, các văn bản liên quan và theo các quy định về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật của pháp luật để bảo đảm an toàn, an ninh thông tin và dễ dàng quản lý, truy cập, tìm kiếm thông tin.

2. Cá nhân được giao nhiệm vụ giải quyết công việc căn cứ vào Danh mục hồ sơ của cơ quan, đơn vị có trách nhiệm nộp lưu tài liệu điện tử và các tài liệu định dạng khác (nếu có) vào Lưu trữ cơ quan trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành.

3. Lưu trữ cơ quan có trách nhiệm kiểm tra, tiếp nhận hồ sơ theo quy định.

 

Chương IV

BẢO ĐẢM HẠ TẦNG KỸ THUẬT, AN TOÀN THÔNG TIN

 

Điều 15. Bảo đảm hạ tầng kỹ thuật

1. Các cơ quan, đơn vị quy định tại Điều 2 Quy chế này có trách nhiệm bảo đảm điều kiện về hạ tầng công nghệ thông tin để thực hiện gửi, nhận, luân chuyển, xử lý văn bản điện tử được thông suốt, an toàn, phù hợp với quy định của pháp luật về ứng dụng công nghệ thông tin.

2. Sở Khoa học và Công nghệ và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh trong việc bảo đảm hạ tầng kỹ thuật của Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành.

Điều 16. Sao lưu văn bản điện tử, cơ sở dữ liệu Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành

1. Tất cả các văn bản đi và văn bản đến còn hiệu lực hoặc trong thời gian hiện hành theo quy định của pháp luật phải được duy trì trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành để tra cứu và được lưu trữ trong cơ sở dữ liệu trên máy chủ do Đơn vị cung cấp dịch vụ và Sở Khoa học và Công nghệ quản lý.

2. Đơn vị cung cấp dịch vụ có trách nhiệm thực hiện các biện pháp lưu trữ, dự phòng dữ liệu của Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành, sao lưu định kỳ, đột xuất theo yêu cầu và phục hồi kịp thời nguyên trạng cơ sở dữ liệu và lịch sử xử lý văn bản điện tử trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành khi có sự cố kỹ thuật xảy ra.

Điều 17. Bảo đảm an toàn thông tin, an ninh mạng

1. Các cơ quan, đơn vị thuộc Điều 2 Quy chế này phân công lãnh đạo, công chức, viên chức, phụ trách an toàn thông tin, an ninh mạng và xây dựng các kịch bản để thực hiện khi có sự cố mất an toàn, an ninh thông tin.

2. Cá nhân thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn thông tin cho tài khoản do mình quản lý và cho văn bản điện tử trước khi đính kèm trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành.

Điều 18. Xử lý sự cố kỹ thuật

1. Cá nhân được cấp tài khoản sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành khi gặp sự cố phải thông báo cho người được phân công phụ trách, quản trị Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành của cơ quan, đơn vị hoặc cơ quan quản lý, vận hành Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành để được hướng dẫn xử lý kịp thời.

2. Cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý, vận hành có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra và chỉ đạo, phối hợp với đơn vị cung cấp dịch vụ khắc phục sự cố về kỹ thuật và lỗi trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành.

 

Chương V

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 19. Trách nhiệm của Sở Khoa học và Công nghệ

1. Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, tổ chức thực hiện theo yêu cầu của Chính phủ, Bộ Khoa học và Công nghệ về quản lý, sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành trên địa bàn tỉnh. Tổng hợp báo cáo định kỳ và đột xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Khoa học và Công nghệ về tình hình triển khai, sử dụng của các cơ quan, đơn vị.

2. Xây dựng kế hoạch đầu tư, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật phục vụ công tác triển khai, nhân rộng, phát triển Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành cho các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh. Dự toán kinh phí vận hành, bổ sung Hệ thống bảo mật, lưu trữ dữ liệu của tỉnh, kinh phí duy trì, đầu tư hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, trang thiết bị công nghệ thông tin để đảm bảo cho Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành hoạt động ổn định, đảm bảo an toàn thông tin.

3. Tổ chức theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị sử dụng và quản lý hoạt động của Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành theo quy định của Quy chế này; xử lý hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý các vi phạm theo quy định của pháp luật.

4. Tổng hợp kiến nghị, đề xuất về bổ sung, chỉnh sửa các chức năng của Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành và các lỗi, sự cố (nếu có) của các cơ quan, đơn vị; yêu cầu và phối hợp với đơn vị cung cấp dịch vụ chỉnh sửa, khắc phục.

5. Là cơ quan quản lý, quản trị Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành của tỉnh; hàng năm tiếp nhận và lưu trữ toàn bộ cơ sở dữ liệu được hình thành trong quá trình sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành của các cơ quan, đơn vị do đơn vị cung cấp dịch vụ bàn giao.

6. Xây dựng và triển khai kế hoạch đào tạo, tập huấn kỹ năng khai thác, sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành cho các cơ quan, đơn vị nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng.

7. Chủ trì, tổ chức triển khai, hướng dẫn thực hiện Quy chế này; theo dõi, kiểm tra định kỳ, báo cáo UBND tỉnh tình hình triển khai của các cơ quan, đơn vị; xử lý, đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý các vi phạm theo quy định của pháp luật.

Điều 20. Trách nhiệm của Sở Nội vụ

Chủ trì, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ và cơ quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn thực hiện quy định pháp luật về lưu trữ văn bản điện tử, hồ sơ điện tử.

Điều 21. Trách nhiệm của Sở Tài chính

Thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt kinh phí hàng năm cho việc thuê dịch vụ và kinh phí vận hành, lưu trữ dữ liệu của Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành tỉnh Sơn La.

Điều 22. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị

1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị

a) Chịu trách nhiệm chỉ đạo triển khai, tổ chức thực hiện Quy chế này; ban hành Quy chế (hoặc quy định) thực hiện phù hợp với tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị.

b) Quản lý và sử dụng chứng thư số, chữ ký số chuyên dùng công vụ trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành theo đúng quy định. Tăng cường vai trò, gán trách nhiệm của người đứng đầu trong sử dụng chữ ký số chuyên dùng công vụ của cá nhân để phê duyệt văn bản điện tử và xử lý công việc trên môi trường mạng qua Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành. 

c) Phân công công chức chuyên trách hoặc phụ trách công nghệ thông tin quản lý, theo dõi Phần mềm của cơ quan, đơn vị.

d) Thông báo cho cơ quan quản lý, vận hành Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành khóa hoặc hủy tài khoản của người dùng ngay sau khi chuyển công tác hoặc nghỉ hưu. Tùy theo tình hình của từng cơ quan, đơn vị, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị là người quyết định và chịu trách nhiệm trước pháp luật việc cho phép cá nhân tại thời điểm nghỉ việc hoặc chuyển công tác được phép khai thác dữ liệu của cơ quan, đơn vị trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành.

2. Trách nhiệm của các cá nhân

a) Thường xuyên sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành theo tài khoản được cấp để giải quyết công việc được giao, tạo lập hồ sơ công việc và xử lý theo đúng quy trình, thời gian được cơ quan, đơn vị quy định, chịu trách nhiệm về thông tin trao đổi trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành qua tài khoản sử dụng của cá nhân.

 b) Tự bảo mật tài khoản của mình, không để lộ hoặc cung cấp tài khoản cho người khác biết; chịu trách nhiệm về việc sử dụng, quản lý tài khoản cá nhân trong việc trao đổi thông tin, lưu trữ các hồ sơ trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành.

c) Tham gia các khóa đào tạo, hướng dẫn sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành do Sở Khoa học và Công nghệ và đơn vị cung cấp dịch vụ tổ chức.

d) Có trách nhiệm bàn giao hồ sơ công việc do mình quản lý trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành cho cơ quan, đơn vị trước khi nghỉ việc hoặc chuyển công tác.

đ) Thông báo các lỗi, sự cố (nếu có) trong quá trình sử dụng và kiến nghị chỉnh sửa các chức năng, tính năng của Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành gửi quản trị Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành của cơ quan, đơn vị tổng hợp.

3. Trách nhiệm của Văn thư các cơ quan, đơn vị

a) Sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành để quản lý, cập nhật, tiếp nhận văn bản đến và phát hành văn bản đi theo quy định.

b) Sử dụng chứng thư số chuyên dùng công vụ của Tổ chức do Ban Cơ yếu Chính phủ cấp trong thời gian còn hiệu lực để ký số và xác thực văn bản điện tử do cơ quan, đơn vị phát hành theo quy định.

c) Thực hiện lập các báo cáo, thống kê để theo dõi, tổng hợp tình hình xử lý văn bản đi, văn bản đến, thông tin xử lý của từng loại văn bản theo yêu cầu của chế độ báo cáo, thống kê và yêu cầu của lãnh đạo cơ quan hoặc đề nghị của lãnh đạo các phòng chuyên môn.

d) Tham gia các khóa đào tạo, hướng dẫn sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành do Sở Khoa học và Công nghệ và đơn vị cung cấp dịch vụ tổ chức.

đ) Thông báo các lỗi, sự cố (nếu có) trong quá trình sử dụng và kiến nghị chỉnh sửa các chức năng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành gửi quản trị của cơ quan, đơn vị tổng hợp.

e) Thực hiện các công việc khác trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành khi được ủy quyền.

4. Trách nhiệm của cá nhân được giao quản trị Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành của cơ quan, đơn vị

a) Đề xuất với Thủ trưởng cơ quan, đơn vị việc cấp, thu hồi, sửa đổi, bổ sung tài khoản và phân quyền sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành.

b) Tạo lập, quản lý tài khoản người sử dụng; quản trị phần mềm danh mục trong Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành, trực tiếp sửa đổi, bổ sung khi có sự thay đổi về cơ cấu tổ chức trong nội bộ cơ quan, đơn vị.

c) Hỗ trợ, hướng dẫn cá nhân trong cơ quan, đơn vị sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành; phối hợp với đơn vị cung cấp dịch vụ khắc phục lỗi, sự cố (nếu có) hoặc cập nhật, nâng cấp Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành.

d) Tổng hợp kiến nghị chỉnh sửa các chức năng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành và các lỗi, sự cố (nếu có) trình lãnh đạo cơ quan, đơn vị ban hành văn bản gửi Sở Khoa học và Công nghệ tổng hợp để yêu cầu đơn vị cung cấp dịch vụ chỉnh sửa, khắc phục.  

đ) Tham mưu lãnh đạo cơ quan, đơn vị thực hiện chế độ báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh việc sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành (qua Sở Khoa học và Công nghệ).

Điều 23. Trách nhiệm của Đơn vị cung cấp dịch vụ Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành

1. Bảo đảm hạ tầng kỹ thuật đáp ứng các yêu cầu hoạt động an toàn cho Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành tỉnh Sơn La; bảo đảm nhân sự và kỹ thuật để kịp thời phát hiện, xử lý, khắc phục sự cố, duy trì Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành vận hành ổn định, thông suốt, liên tục 24/24 giờ tất cả các ngày trong tuần; đảm bảo việc tích hợp, liên thông, đồng bộ theo yêu cầu.

2. Thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn, bảo mật thông tin cho Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành theo hướng dẫn của Bộ Khoa học và Công nghệ và UBND tỉnh.

3. Thực hiện chế độ lưu trữ dự phòng dữ liệu cho Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành; Chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu bị lộ lọt thông tin, mất dữ liệu trên Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành. Hàng năm bàn giao toàn bộ cơ sở dữ liệu của các cơ quan, đơn vị được hình thành trong quá trình sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành cho tỉnh Sơn La (qua Sở Khoa học và Công nghệ).

4. Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ tổ chức đào tạo, hướng dẫn về các quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật khi có sự thay đổi liên quan đến việc khai thác, sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành, đồng thời hỗ trợ các cơ quan, đơn vị khai thác, sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành đúng quy trình, mục đích và có hiệu quả.

5. Đảm bảo vận hành Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành thông suốt trên mạng truyền số liệu chuyên dùng tỉnh, mạng Internet.

6. Thông báo bằng văn bản (trước 03 ngày làm việc) cho Sở Khoa học và Công nghệ trước khi tiến hành bảo trì, bảo dưỡng và nâng cấp, cập nhật phiên bản mới; đảm bảo tính toàn vẹn cơ sở dữ liệu trước và sau bảo trì, bảo dưỡng và nâng cấp, cập nhật phiên bản mới. Sau khi thực hiện nâng cấp phiên bản mới phải cung cấp ngay tài liệu hướng dẫn cho Sở Khoa học và Công nghệ và tổ chức tập huấn sử dụng những tính năng mới của phiên bản được nâng cấp cho đơn vị sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành.

7. Chỉnh sửa, bổ sung, nâng cấp các tính năng, khắc phục lỗi, sự cố theo yêu cầu của Sở Khoa học và Công nghệ; khắc phục lỗi, sự cố (nếu có) của các cơ quan, đơn vị sử dụng Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành (trong vòng 48 giờ, kể từ khi nhận được thông báo lỗi Hệ thống).

8. Kịp thời nâng cấp, chỉnh sửa, bổ sung các tính năng, chức năng của Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành phù hợp theo các văn bản mới của các cơ quan nhà nước theo quy định.

9. Thực hiện Báo cáo định kỳ hoặc đột xuất (khi có yêu cầu) về tình hình hoạt động của Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành.

Trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu có khó khăn, vướng mắc, phát sinh cần sửa đổi, bổ sung, đề nghị các cơ quan, đơn vị kịp thời thông báo về Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp và tham mưu UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh cho phù hợp./.